章楶提出的国家战略，如今基本只有军方、军机处、高滔滔、赵煦少数人知道，苏油当时上奏，要求严加保密。
不过关心军事的文官如熊本，心细如发的蔡京，还有章楶的叔叔辈儿章惇，心中却是早已知晓的。
河西事发之初，赵煦兴奋地给苏油发报，认为机会来了。
然而苏油一封电报将之浇得透心凉，机会来了，那也得说服朝中重臣才行，所谓死生之地，存亡之道，这种时候，更是要多听意见，详察利弊。
如果章楶连朝中众臣都说服不了，如果苏元贞没有备足后勤，如果刘昌祚和童贯没有将军士操练得宜，那这机会，错过也罢。
然而宁夏与河西的主官们，没有让赵煦失望，章楶看样子在河西这一年多一直都在思考与准备，当晚就发了电报回来，一一回答了大佬们所关心的问题。
首先，大宋应当站在道义的一边，拿稳大旗。
信仰应当任人选择，而不应当强迫，更不应当成为杀人者的工具，这一条大宋无论如何都要坚决反对。
在这一条的基础上，大宋就应当站在河西佛徒的一边。
其次，是要为黑汗受煎逼的百姓提供帮助，发动力量救援他们。
这一点活佛已经在做了，但是如果让赤手空拳的民众进入黑汗，面对黑汗王精悍的武装，这是使民就死。
如今佛民入黑汗的情势已经不可避免，大宋即便不出兵相助，那也得尽量让民众装备上武器，使之有一搏之力。
大宋军队中，也有不少信佛的军将，他们如今也在向都护府请愿，不如以之为骨干，命其编练教民，疏导民情。
名义上这些并不是大宋的军队，他们最多只能叫做非正规志愿军，大宋可以由慈善基金拨发“救难专款”，凡是愿意去黑汗救人的勇士，发给五贯赏给。
当然这些赏给不会直接发放到他们的手里，而是由志愿军的高层用于接济难民，向宁夏都转运司购置军器、粮秣。
之后志愿军便可为王前驱，而大宋河西正军则全员戒备，视战局变化，再相定行止。
佛教在辽国也是国教，如此一来，大宋与辽国就非常好交涉了，而且之后进可攻，退可守。
这些只是让大宋在道义之上不落人口实，其余的战争方略，另有奏闻。
苏元贞则送上了宁夏三路农业、工业、商业产值报表，如今三路日出铁十万五千斤，储备良多，制作军器不过九牛一毛。
沙州、肃州地下灌溉管线发达，北面三个大湖和几条河道之间的河谷，开发出了三十万顷良田，河西地广人稀的局面依旧没有得到解决，但是莱山一号小麦和棉花早就普及。
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